2021年4月22日（世界地球日），台灣政府宣示「2050淨零排放」，這項「我國史上最長遠的跨部會國家發展計畫」。可以預期，在「淨零排放」政策下，台灣整體產業及勞動力市場將迎來巨大變化。然而，臺大風險中心2022、2023年兩次「臺灣高碳排產業之公正轉型意識調查」卻顯示，在勢必最受「淨零排放」衝擊的高碳排產業裡，有81.2%（2022）、48.9%（2023）的從業者完全或幾乎不曉得政府的2050年減碳規劃。根據該研究，可以說能源、石化、鋼鐵、水泥、運輸等「難減排產業」（Harder-to-Abate Sectors）勞工，許多仍對「淨零」政策缺乏瞭解，從而難以準備、因應可能的衝擊。一旦真遭逢產業、勞動力市場鉅變，恐形成大量勞工為維護生計而與扭轉氣候危機進程對立。目前仍僵持中的高雄大社工業區降編爭議，便預示了這可能的狀況。
2019年4月28日，旗下總計涵蓋高雄地區，超過三十家石化業工會的「大社工業區降編勞工自救會」及聲援團體，在高雄上街遊行，反對高雄市都市計畫委員會決議，將目前屬於「特種工業區」的大社工業區降編為乙種工業區，呼籲應改編為甲種工業區。據大社降編勞工自救會表示，大社工業區內共有十一家石化廠，勞工總計約兩千七百人；整個工業區關連的石化業產值約新臺幣九百億元，占全國石化業三分之一，牽連產業上下游超過十五萬名勞工。大社工業區一旦降乙編，將不能再容納石化業生產，勞工勢必失業。這場「反降編，護勞權」遊行，據估計超過萬人參加，參與者除了高雄各地的石化業勞工，還包括他們的家屬。
大社降編爭議可以追溯至1993 年，工業區內不明氣體外洩，造成週邊社區數百位居民嘔吐昏倒的「大社事件」。事件後，不堪污染的居民圍廠抗爭，經濟部於是承諾大社工業區將配合中油高雄煉油廠遷移。1998 年，高雄縣政府都市計畫通盤檢討決議大社工業區在2018年降乙編。然而，由於來自各方的壓力，「降乙編」決議到了2018年，仍不見落實跡象。於是，一群以年輕父母為主的大社居民組成「大社環境守護聯盟」，與地方環境團體合作要求降編，終於讓高雄都委會在2019年5月，把降編案送內政部營建署審議；觸發了工業區勞工因恐懼失業，而由工會帶領，與社區居民、環保團體直接對立的抗爭。
近年，在台灣，勞工為了守護工作權而與反對工業污染的環境組織、社區居民對立，在大社之前引起較多關注的，還有台化彰化廠關廠案例。為了避免在「淨零」下出現更多類似情形，政府提出「公正轉型」（just transition），做為推動台灣達成「2050淨零排放」的「十二項關鍵戰略」之一，目的「在確保淨零轉型推動過程能落實『盡力不遺落任何人』之核心價值，致力追求政策目標平衡性、社會分配公正性與利害關係包容性。」本研討會，即基於「公正轉型」概念，介紹全球淨零排放趨勢下，勞動力市場變化衝擊勞工就業，各國工會之應對方法。我們期望透過這次研討會，來擴展、加深台灣勞工運動及公民社會對「淨零」的相關認識，開闢出台灣民間由勞工引領（worker-led）、社會各進步力量結盟，勞工、環境、社區多贏的轉型路徑。
主辦：國家發展委員會
承辦：台灣勞動者協會
協辦：高雄市政府勞工局、高雄市政府勞工局勞工教育生活中心、高雄市勞工博物館、全國產業總工會、高雄市產業總工會、國立中山大學高教深耕計畫-公正轉型潛力國際研究群
議程
12月17日（二）
時間 | 活動內容 |
8:30-9:00 | 報到 |
9:00-9:20 | 【開幕致詞】 講者：
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9:20-10:00 | 【主題演講（一）】勞工權益跟環境保護能相容嗎？台灣經驗 講者：邱花妹（國立中山大學社會學系副教授） 主持：賴偉傑（綠色公民行動聯盟常務理事） |
10:00-10:40 | 【主題演講（二）】集體協商、社會對話與公正轉型：國際案例 講者：Ramon Certeza（Southeast Asia Regional Secretary, IndustriALL Global Union） 主持：邱羽凡（國立陽明交通大學科技法律研究所副教授） |
10:40-11:00 | 休息 |
11:00-12:30 | 【場次一】勞工觀點下的淨零排放與公正轉型：能源業 講者：Daniel Sherrell（Senior Climate and Energy Policy Officer, Australian Council of Trade Unions）（線上） 與談：蕭信義（台灣電力工會勞資關係處處長） 主持：趙家緯（台灣氣候行動網絡研究中心總監） |
12:30-13:30 | 午餐 |
13:30-15:00 | 【場次二】勞工觀點下的淨零排放與公正轉型：石化業 講者：Michael Smith（Chair of National Oil Bargaining, United Steelworkers） 與談：陳嘉麟（臺灣石油工會理事長） 主持：邱花妹（國立中山大學社會學系副教授） |
15:00-15:30 | 休息（備茶點） |
15:30-17:00 | 【場次三】勞工觀點下的淨零排放與公正轉型：鋼鐵業 講者：Tom Hoyles（Wales & South West Political Officer, GMB Union） 與談：楊乙記（中鋼公司企業工會常務理事） 主持：邱毓斌（國立屏東大學社會發展學系副教授） |
17:00-18:30 | 休息 |
18:30-20:30 | 《公司城》電影放映及映後座談 與談：Rebecca Keetch（影片主角、通用汽車加拿大奧沙華廠工人、Unifor Local 222會員、Green Jobs Oshawa成員） 主持：邱花妹（國立中山大學社會學系副教授） |
12月18日（三）
時間 | 活動內容 |
8:30-9:00 | 報到 |
9:00-10:30 | 【場次四】勞工觀點下的淨零排放與公正轉型：運輸工具製造業 講者：Rebecca Keetch（通用汽車加拿大奧沙華廠工人、Unifor Local 222會員、Green Jobs Oshawa成員） 與談：林有能（台灣本田汽車工會理事長、台灣機械業工會聯合會） 主持：蔡依倫（國立屏東大學社會發展學系教授） |
10:30-10:50 | 休息 |
10:50-12:20 | 【場次五】打造公正轉型聯盟：全國、國際層級 與談：
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12:20-13:20 | 午餐 |
13:20-14:50 | 【場次六】打造公正轉型聯盟：社區、地方層級 與談：
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14:50-15:10 | 休息（備茶點） |
15:10-16:40 | 【場次七】閉幕座談：台灣邁向公正轉型的民間議程 與談：
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